Veto d'une personne: l'exploitation du bétail suspend ses plans d'expansion après l'opposition

Le plus grand parc d'engraissement du Nebraska, Adams Land & Cattle, avec une capacité de 120 000 bovins, est situé à deux milles au sud de Broken Bow. Russell Adams Jr., le fondateur d'Adams Land & Cattle, a grandi dans une ferme au nord-est de Broken Bow. Au milieu des années 1950, Russ a commencé l'activité de semi-finition du bétail pour la revente dans les étables de vente aux enchères locales. En 1971, 1 063 acres de terrain supplémentaires à quatre milles au sud de Broken Bow ont été achetés et une capacité ponctuelle de semi-finition d'environ 8 000 veaux a été développée.

Le producteur de bétail du comté de Buffalo, Cory Banzhaf de C Lazy B Cattle près de Pleasanton, connaît les frustrations liées à l'expansion d'une exploitation d'élevage en vertu des lois locales.

Il souhaitait passer d'une exploitation de Classe II qui lui permet d'avoir jusqu'à 2 500 têtes sur place à la fois à une Classe III qui permet de 2 500 à 10 000 têtes.

"La façon dont le code de zonage du comté de Buffalo est écrit, vous devez contacter chaque propriétaire foncier de surface à moins d'un mile de votre empreinte, et vous devez avoir un consentement à 100% dans ce recul pour vous étendre", a-t-il déclaré.

Lors de la réunion du 20 avril de la Commission de planification du comté de Buffalo, Banzhaf a comparu avec Craig Bennett de Miller and Associates de Kearney pour demander un amendement au code afin de créer une classe IIA qui couvrirait les opérations de 2 501 à 5 000 ou 7 500 animaux avec un recul de trois quarts de mile. au lieu d'un recul de 1 mile.

Bennett a noté que les réglementations du comté de Buffalo, comparées aux comtés voisins de Dawson, Custer, Sherman, Hall Howard, Kearney, Phelps et Adams, étaient trop restrictives, selon les procès-verbaux de la commission de zonage.

Le procureur adjoint du comté, Andrew Hoffmeister, a passé en revue les exigences de retrait pour la commission et a noté que le demandeur aurait besoin d'avoir des dérogations pour toutes les résidences ou les propriétaires fonciers de surface avec ces zones de retrait pour procéder à toute expansion.

Dans son cas, Banzhaf avait besoin de 28 signatures.

« Une personne peut-elle opposer son veto à ce projet ? Cette réponse est actuellement oui », a-t-il déclaré.

Alisa Troyer du ministère de l'Agriculture du Nebraska a également pris la parole lors de l'audience. Elle a noté que les exigences plus strictes dans le comté de Buffalo ont signifié que seules deux exploitations ont réussi à agrandir leur élevage au cours des 10 dernières années. D'autres ont envisagé le comté de Buffalo, a-t-elle dit, mais elle pense que les restrictions étouffent cette croissance.

La croissance économique est entravée lorsque les exploitations d'élevage ne peuvent pas se développer, ont noté les promoteurs. Ils perdent des ventes d'équipement et de matériaux de construction, ainsi que du maïs, des sous-produits de l'éthanol, des aliments pour animaux et des suppléments. Il y a aussi la question des revenus fiscaux et des salaires supplémentaires des employés dépensés dans l'économie locale.

Troyer a invité le groupe au sommet des chefs de comté organisé par le ministère de l'Agriculture du Nebraska (NDA), mais les inscriptions à la conférence ont montré plus tard qu'aucun n'y avait participé.

La commission a examiné trois versions d'un amendement aux règlements de zonage créant une classe IIA mais n'a pris aucune mesure. Au lieu de cela, ils ont été déposés à la réunion du groupe le 18 mai.

Banzhaf a déclaré qu'aucune mesure n'avait été prise lors de cette réunion non plus, il avait donc retiré la candidature et présenté ses propres plans d'expansion.

L'industrie de l'élevage contribue pour 11,9 milliards de dollars à l'économie du Nebraska, représentant près de la moitié des recettes agricoles de l'État, selon la NDA.

De plus, 3,5 milliards de dollars de céréales sont consommés chaque année par le bétail du Nebraska, soutenant les producteurs de maïs, de soja et de sorgho.

Avec ces statistiques à l'esprit, la NDA a récemment organisé le Sommet des dirigeants de comté pour les commissaires de comté, les membres de la commission de planification du comté et d'autres dirigeants civiques. Les responsables ont expliqué comment l'expansion des exploitations d'élevage et l'implantation de nouvelles dans leurs comtés peuvent bénéficier aux économies locales. Le sommet a également donné aux dirigeants une idée de la manière dont ces opérations sont régies et surveillées pour la santé et la sécurité publiques.

Brad Edeal, superviseur de la conformité du bétail au Département de l'environnement et de l'énergie du Nebraska (NDEE) a discuté des exigences en matière de permis pour le bétail lors d'une session sur « Qui a besoin d'un permis ? »

Au Nebraska, le titre 130 énonce la réglementation de l'État sur le contrôle des déchets d'élevage, qui donne au NDEE le pouvoir de réglementer les opérations d'alimentation animale (AFO) et les opérations d'alimentation animale concentrée (CAFO).

Edeal a expliqué les différences entre les deux et ce qui constitue un grand, moyen ou petit AFO. Au Nebraska, les grandes AFO comptent 1 000 bovins ou veaux de boucherie ou plus, 2 500 porcs pesant 55,5 livres ou plus, 500 chevaux, 55 000 dindes, 125 000 poulets non pondeurs (pas de système de fumier liquide), 5 000 canards (système de fumier liquide) 700 adultes vaches laitières, 10 000 porcs de moins de 55 livres, 30 000 poules pondeuses ou poulets de chair (système à lisier), 82 000 poules pondeuses (sans système à lisier), 30 000 canards (sans système à lisier).

Les nombres par espèce diminuent en passant des moyennes aux petites exploitations, tout comme les frais d'inspection, a déclaré Edeal. Une fois qu'une demande d'inspection est faite au NDEE, des travaux de bureau préliminaires sont effectués pour vérifier la propriété du site, la profondeur des eaux souterraines et la distance à la source d'eau de surface la plus proche.

Ensuite, une inspection sur place est effectuée, suivie d'une lettre de réponse au producteur décrivant les contrôles requis pour la taille de son exploitation et toute exigence conditionnelle. Dans le cas des exploitations avicoles, la plupart sont exemptées de la réglementation du titre 130 car leurs déchets sont de la litière solide et ils n'ont pas à creuser de trou pour contenir les déchets. Cela s'applique tant qu'ils ne se déversent pas dans les eaux de l'État, a déclaré Edeal.

Le producteur demande alors un permis si des contrôles sont nécessaires. Un point clé est de s'assurer que les descriptions légales correspondent à ce qui a été inspecté initialement, sinon il y aura un retard dans le traitement, a-t-il déclaré.

L'élaboration d'un plan de gestion des éléments nutritifs est liée au permis. Ce document fournit un plan détaillé du site, une carte et des cartes topographiques, des calculs de production de déchets et le dimensionnement du stockage des déchets, un tableau répertoriant tous les sites d'épandage, les acres utilisables, l'utilisation des terres, la pente, le type de sol, les accords d'application, des cartes avec les retraits et les tampons inclus et une foule d'autres protocoles de gestion des éléments nutritifs. Ce document prévoit également un plan de gestion de la mortalité animale.

Une fois toutes ces exigences remplies, la demande passe par une période de consultation publique de 30 jours avant que les permis de construction et d'exploitation puissent être délivrés.

"Le certificat d'achèvement doit être estampillé par un ingénieur s'il est défini comme un grand CAFO, et simplement renvoyé pour une opération moyenne. Ensuite, une inspection post-construction est nécessaire. Nous insistons sur le fait que les opérateurs doivent toujours savoir où se trouvent les puits pour prévenir la contamination des eaux souterraines », a-t-il ajouté. "Une fois tous ces examens terminés, une autorisation d'exploitation est délivrée."

Si l'opération est désignée comme une grande CAFO, elle doit également avoir un permis NPDES (National Pollutant Discharge Effluent System). La tenue de registres réguliers est nécessaire, tout comme les lectures du niveau de l'étang et les registres d'épandage. Pour les titulaires du NPDES, des rapports annuels avec des registres d'épandage, des analyses du sol, du fumier et de l'eau d'irrigation sont exigés.

Les grandes CAFO sont inspectées par le NDEE une fois tous les un à trois ans ou plus souvent si nécessaire, les moyennes AFO une fois tous les trois à cinq ans et les petites exploitations au besoin ou axées sur la conformité.

L'État est divisé en neuf zones avec un inspecteur affecté à chacune.

"Une chose sur laquelle nous insistons est la communication", a déclaré Edeal. "C'est beaucoup plus facile de nous appeler et de dire : 'C'est ce que je veux faire, puis-je le faire ?' et faites-nous peser. Nous sommes ici pour travailler avec vous, pas contre vous.

Le développement ou l'expansion des exploitations d'élevage implique également de travailler avec les commissions de planification de comté et les commissaires ou superviseurs de comté. Cela peut parfois être litigieux.

Stephen Mossman, un avocat du cabinet d'avocats Mattson-Ricketts à Lincoln, a abordé "Pitchforks and Torches: Nebraska Zoning Matters for Livestock Facilities".

Au Nebraska, 88 des 93 comtés de l'État ont des règlements de zonage. Mossman a examiné ce qui est à la discrétion d'un conseil de zonage de comté, ce qui est mandaté par la loi de l'État et certaines options pour faire face aux conflits potentiels, en particulier en ce qui concerne l'agriculture animale. Un élément clé de la construction d'un plan et d'un zonage complets de comté est les exigences minimales de retrait, a déclaré Mossman.

"Les exigences raisonnables excluent les plaintes pour nuisance", a-t-il déclaré.

Mossman a cité l'exemple d'une affaire de 2008 qui a été portée devant la Cour suprême du Nebraska, "Coffey v. County of Otoe". Dans ce cas, Coffey voulait mettre un développement résidentiel à moins d'un demi-mille d'une exploitation porcine dans un district agricole. Les règlements de zonage exigeaient une «servitude d'impact» convenue d'un commun accord avec le propriétaire de l'exploitation. Dans ce cas, le propriétaire a refusé d'accepter, Coffey a demandé une dérogation, qui a également été refusée.

Le tribunal de district a confirmé l'exigence de recul minimum, de sorte que Coffey a fait appel devant la Cour suprême de l'État, mais comme l'accord de servitude du comté d'Otoe permettait à un propriétaire foncier de libérer un autre d'une restriction légalement imposée, le tribunal l'a jugé valide et a également approuvé le recul minimum. exigence en tant qu'exercice valide du pouvoir de la police de comté.

Au fur et à mesure que Mossman expliquait comment les comtés sont zonés, comment les utilisations conditionnelles ou spéciales peuvent être définies et les processus pour les obtenir, il a noté que les exigences varient considérablement d'un comté à l'autre.

Certains comtés autorisent l'expansion des exploitations d'élevage existantes par un nombre spécifié d'animaux, tant qu'ils répondent à toutes les exigences du NDEE. D'autres sont plus restrictifs avec leurs réglementations.

Barb Bierman Batie peut être jointe à [email protected].

Daily Ag News et informations sur le marché de tout le Midwest.

Barb est une journaliste indépendante qui a grandi près de Battle Creek, dans le Nebraska, et cultive maintenant des cultures en rangs avec son agriculteur de Platte Valley, Don Batie, au nord-est de Lexington. Elle peut être contactée à [email protected].

Toute la vie de Roy Stewart a été consacrée au cow-boy et à l'intendance de la terre.

"Il n'y a pas un seul d'entre nous qui n'a pas été lui-même touché par le cancer, ou dont des membres de sa famille ou de bons amis ont été touchés par le cancer."

L'ajout d'un élément d'engraissement ou de yearling à une exploitation vache-veau est une façon d'offrir une flexibilité à court terme sans sacrifier le capital ou la génétique.

Lors de la réalisation d'une recette, la qualité des ingrédients et la façon dont ils sont gérés dans le processus de cuisson peuvent avoir un impact sur l'appétence de…